工業(yè)和信息化部：做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng) 熊繼軍

 

　　推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合是黨中央、國(guó)務(wù)院一以貫之的重要戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。信息化和工業(yè)化深度融合因勢(shì)而生、因時(shí)而起，構(gòu)建起以信息技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展、以工業(yè)應(yīng)用促進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)步的先進(jìn)機(jī)制，并在不斷變化中調(diào)整適應(yīng)各階段發(fā)展要求。工業(yè)和信息化部承擔(dān)著推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合的使命，為落實(shí)兩化融合系列部署提供了組織保障。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于信息化和工業(yè)化深度融合的重要指示批示精神，把握信息化、工業(yè)化及其深度融合發(fā)展的普遍規(guī)律，著力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合邁上新臺(tái)階。
 

　　深刻認(rèn)識(shí)信息化和工業(yè)化深度融合的重要意義
 

　　推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記指出，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇；當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史看，人類經(jīng)歷了以機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化為特征的三次工業(yè)革命，都是以技術(shù)革新為核心，推動(dòng)了生產(chǎn)力的巨大飛躍和生產(chǎn)關(guān)系的深刻變化。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)日新月異，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力，正在引發(fā)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)方式、組織形式和商業(yè)模式的根本性變革，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起。著眼把握和順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)，必須搶抓變革機(jī)遇，通過信息化和工業(yè)化深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)制造業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。
 

　　推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略任務(wù)和具體實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展。要想后來居上，決定了我國(guó)發(fā)展必然是一個(gè)“并聯(lián)式”的過程。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，在我們這樣一個(gè)有14億多人口的發(fā)展中大國(guó)推進(jìn)工業(yè)化，既要遵循世界工業(yè)化的一般規(guī)律，更要立足國(guó)情，我國(guó)在工業(yè)化未完成時(shí)就迎來了信息化發(fā)展浪潮，注定要走一條具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路。黨的十八大以來，我國(guó)新型工業(yè)化取得了歷史性成就，深刻反映出以信息化和工業(yè)化深度融合為本質(zhì)特征的新型工業(yè)化，是符合發(fā)展規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的正確選擇。著眼推進(jìn)新型工業(yè)化，必須加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，通過信息化和工業(yè)化深度融合，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
 

　　推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。習(xí)近平總書記指出，生產(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最活躍、最革命的要素；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì)變遷和政治變革的終極原因，新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向。信息化和工業(yè)化深度融合，一方面能夠推動(dòng)信息技術(shù)深度賦能勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；另一方面能夠釋放海量工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)信息技術(shù)、工業(yè)技術(shù)革命性突破，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。著眼培育和壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，必須把握高科技、高效能、高質(zhì)量的內(nèi)在要求，通過信息化和工業(yè)化深度融合，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，促進(jìn)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。
 

　　準(zhǔn)確把握推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合面臨的新形勢(shì)
 

　　新時(shí)代以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)兩化融合取得了一系列成就，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展邁上新臺(tái)階，為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
 

　　工業(yè)自動(dòng)化基礎(chǔ)愈發(fā)穩(wěn)固。工業(yè)控制系統(tǒng)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，可編程邏輯控制器(PLC)、監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)(SCADA)、集散控制系統(tǒng)(DCS)等產(chǎn)品快速發(fā)展，部分產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率持續(xù)提升。工業(yè)機(jī)器人方面，我國(guó)已連續(xù)11年成為全球最大的工業(yè)機(jī)器人消費(fèi)國(guó)，最新數(shù)據(jù)顯示我國(guó)工業(yè)機(jī)器人密度達(dá)470臺(tái)/萬人，遠(yuǎn)超全球平均水平。
 

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型縱深推進(jìn)。深入實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，堅(jiān)持分業(yè)施策，編制印發(fā)12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南，建設(shè)14個(gè)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景圖譜。截至2025年6月底，工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到84.0%、66.8%。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型百城試點(diǎn)工作提速擴(kuò)面，帶動(dòng)近4萬家中小企業(yè)開展數(shù)字化改造，培育“小快輕準(zhǔn)”解決方案1萬余項(xiàng)。同時(shí)，我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，2025年上半年，軟件業(yè)務(wù)收入70585億元，同比增長(zhǎng)11.9%，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)共實(shí)現(xiàn)收入7434億元，同比增長(zhǎng)12.1%。
 

　　網(wǎng)絡(luò)化連接全域延展。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)識(shí)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)、安全五大體系一體部署、一體應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全球領(lǐng)先，5G基站達(dá)到455萬個(gè)，千兆用戶突破2億，實(shí)現(xiàn)“縣縣通千兆、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通5G”。標(biāo)識(shí)解析體系全面建成，具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過340家，重點(diǎn)平臺(tái)設(shè)備連接數(shù)超1億臺(tái)(套)，服務(wù)企業(yè)近400萬家次，實(shí)現(xiàn)41個(gè)工業(yè)大類全覆蓋，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步入規(guī)?；瘧?yīng)用新階段。
 

　　智能化升級(jí)動(dòng)能強(qiáng)勁。智能制造工程扎實(shí)推進(jìn)，突破一批智能制造裝備和系統(tǒng)解決方案，建成5400余家先進(jìn)級(jí)和230余家卓越級(jí)智能工廠，形成了一批可復(fù)制推廣的智能制造示范標(biāo)桿。人工智能發(fā)展迅速，涌現(xiàn)了一批開源通用大模型，以及鋼鐵、能源等行業(yè)大模型，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供源源不斷的智慧動(dòng)力。
 

　　總的來看，我國(guó)兩化融合已站在新的更高起點(diǎn)上，同時(shí)也面臨著新的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從技術(shù)發(fā)展看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)集中涌現(xiàn)，融合機(jī)器人、數(shù)字化、新材料的先進(jìn)制造技術(shù)加速推動(dòng)制造業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型，人工智能成為影響未來發(fā)展的關(guān)鍵變量。從國(guó)際局勢(shì)看，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈正在深度調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加大對(duì)智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字供應(yīng)鏈等融合發(fā)展領(lǐng)域的政策支持，并搶奪數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)，融合發(fā)展領(lǐng)域國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)博弈的焦點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)工業(yè)發(fā)展正處于爬坡過坎、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，制造業(yè)總體上正在加速邁向全球價(jià)值鏈中高端，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本改變，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展相對(duì)較慢，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難度較大，數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛力尚未有效激活，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)還未能充分轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力，推進(jìn)兩化融合任重而道遠(yuǎn)。
 

　　奮力譜寫信息化和工業(yè)化深度融合新篇章
 

　　對(duì)照我國(guó)加速推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，信息化和工業(yè)化深度融合仍需進(jìn)一步深化。要持續(xù)完善制度設(shè)計(jì)、筑牢數(shù)字底座、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、匯聚資源要素，把深度融合貫穿工業(yè)和信息化工作全過程，推動(dòng)深度融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)從“物理疊加”到“化學(xué)反應(yīng)”的躍升，為扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。
 

　　健全信息化和工業(yè)化深度融合制度。完善發(fā)展機(jī)制，建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。提升治理水平，創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)機(jī)制，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，構(gòu)建人工智能安全治理體系，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資全過程。完善要素配置制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易流通、開放共享等制度規(guī)范的研究制定，健全金融支持推進(jìn)新型工業(yè)化的機(jī)制，充分激發(fā)資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素活力。
 

　　加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。通過深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等，大力發(fā)展核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)在企業(yè)布局建設(shè)更多國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，加快中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)。完善首臺(tái)(套)、首批次、首版次應(yīng)用政策，出臺(tái)推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，培育全國(guó)一體化技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)更多科技成果從樣品變成產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)。
 

　　大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、工業(yè)軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，探索建設(shè)中國(guó)特色的開源生態(tài)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快新一代信息技術(shù)、人工智能、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人、6G、原子級(jí)制造等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。適度超前布局建設(shè)5G、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系化發(fā)展，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力建設(shè)。
 

　　推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，制定重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，系統(tǒng)化、圖譜化、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，以數(shù)智技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)人工智能賦能新型工業(yè)化，開展“人工智能+制造”行動(dòng)，建設(shè)高質(zhì)量的工業(yè)數(shù)據(jù)語料庫(kù)，培育若干通用大模型、行業(yè)大模型和智能體。深入實(shí)施智能制造工程，大力發(fā)展智能產(chǎn)品和裝備、智能工廠。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快數(shù)字化綠色化融合技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用，深入實(shí)施綠色制造工程，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系。
 

　　促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向融合領(lǐng)域集聚。建設(shè)高質(zhì)量?jī)苫诤蠘?biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強(qiáng)新工科建設(shè)，支持行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地等，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。強(qiáng)化多元化、接力式金融服務(wù)，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，擴(kuò)大實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。加快發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快布局重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與創(chuàng)造，更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。